今年以来，辽宁海警局始终秉承初心使命、聚焦主责主业，坚持把任务牵引作为检验海警机构能力素质最直接的方式，扎实开展海上执法工作，有力维护了黄渤海域的安全稳定，交出了一份优异的成绩单。下面，就让我们用4个“关键词”来回顾辽宁海警局年度执法领域成绩单。

关键词一  常 态  

2021年，是中国共产党成立100周年的大庆之年。“大庆”之年，海警工作如何作为？是辽宁海警局党委开年之初重点思考的问题。 

1月28日，该局召开了党委一届三次全体（扩大）会议，局党委明确要求，全局上下要深入推进海上综合执法，紧盯非法捕捞、盗采海砂、海上走私和非法用海等热难点问题，强化基础信息摸排和案件经营，严厉打击海上各类违法犯罪活动，坚决维护辖区秩序稳定。

 一分部署，九分落实。工作中，该局按照“大吨位舰艇定点驻守、小吨位舰艇近海巡航、高速摩托艇近岸巡查”的执法管控模式，坚持日均出动18艘舰艇开展海上执法，保证海上“白天有舰艇、晚上见警灯”。在织密海上执法网络的基础上，该局还坚持在陆海联动上下功夫，一方面，坚持陆海衔接、海查陆办，全力缩短案件调查时限，确保案件快速办结；另一方面，部署优势警力对全省各类码头、自然停泊点和海上养殖区进行拉网式核查摸底，进一步摸实各类船舶的基础信息。同时，在全省范围内，引接边海防视频监控、北斗渔船动态监控和近海小目标雷达监测等系统平台，对各类船舶落实全天候监管，进一步完善全线全域、全时全网的执法体系，实现对涉嫌违法犯罪的各类船舶多维管控和精准打击。

九分耕耘、一分收获。年内，辽宁海警局相继部署开展常态化涉海扫黑除恶斗争、“净海2021”“国门利剑2021”“碧海2021”等10个专项执法行动，其中，该局在“亮剑2021”海洋伏季休渔专项执法行动中，查处违规渔船514艘，居全国海警首位；在“净海2021”海上综合执法行动中，成功侦破了“3.09”非法采砂案、“8.19”走私案2起重大刑事案件，查获走私松子92.63吨，查扣海砂8400余吨、深挖核实涉案海砂6万余吨，对犯罪分子形成了强大震慑。

关键词二  高 效  

海上执法是一项复杂的工作。受案发海域海况、气象、水文等自然环境影响，加之案发现场具有开放性流动性特点，海上执法面临现场难以固定、证据难以获取等问题。同时，海上违法犯罪团体作案居多，且多为陆地预谋、海上实施，进一步增加海上执法工作的难度。对此，辽宁海警局按照陆海统筹、陆海联动的工作思路，坚持情报导侦、靶向施策，为海上查缉、侦查办案争取时间、赢得先机。

每年5月1日12时至9月1日12时，为黄渤海伏季休渔期，期间，海警机构将严厉打击各类违反伏休管理规定的涉渔活动。5月29日，辽宁海警局通过情报得知：“1艘满载渔获的运输船企图在庄河卸货”，不到20字的线报，既没有提供船名船号、经纬度点，也没有明确卸货码头。对此，该局主动出击，通过控陆堵海，迅速抢占执法先机。在陆上，化整为零，将执法力量分布在庄河海域沿线各个码头和自然停泊点；在海上，全域布控，布设执法舰艇交叉往替，进行地毯式搜查。最终，于5月30日7时，成功抓获1艘三尾挂式大马力摩托艇，现场查获螃蟹2000余公斤、海螺4000余公斤，案值100余万元。此次执法行动，从线索研判、海陆布控到现场查缉仅用17小时，实现了精准出击、快速打击工作目标。

高效开展海上执法办案工作不仅体现在海上查缉的速度上，还体现在全面深挖犯罪线索、全链条打击团伙犯罪的深度和广度上。

3月9日，辽宁海警局4艘执法舰艇在葫芦岛绥中海域和山东威海海域查扣2艘涉嫌非法采砂船舶，现场查获海砂8400余吨，控制涉案人员26名。立案后，该局牢牢把握办案黄金时间，仅用50个小时，迅速攻破犯罪分子间的攻守同盟，摸清涉案船舶“采、运、销”轨迹，并深入分析犯罪团伙组织架构，从运行模式、下游销赃、船舶维修保障等环节入手，以资金流和通讯链路为两条主线，派出多组侦查力量分赴辽宁葫芦岛，山东威海、滨州，天津等地开展抓捕取证工作。在3个月内，成功打掉1个非法采砂犯罪团伙、1个收购海砂犯罪团伙、1个船舶维修保障犯罪团伙，实现采砂犯罪全链条打击，有效封堵黄渤海域海砂采运通道，切实保护海洋生态环境和矿产资源。

关键词三 温 暖  

长期以来，辽宁海警局坚持把驻地当故乡，不仅出色完成各类海上执法任务，为维护驻地经济社会稳定发展、建设美丽和谐海洋做出了积极贡献，还始终将群众事当自家事，积极开展抢险救援工作，把党的关怀和温暖及时送到人民群众身边。

1月14日11时35分，受气温回暖影响，大连市夏家河子海滨浴场发生浮冰断裂，多片浮冰脱离岸基，漂至100多米的深海区，导致59名游客被困，情况危急。辽宁海警局在接到情况后，迅速组织救援力量赶赴事发海域，同时，积极协调各方救援机构，共同参与救援工作，仅用2小时将全部受困群众成功救援上岸。

大海无情，人间有爱。每当海上有险情发生，总有海警匆忙的身影，与时间赛跑，与险情较量。 4月20日，该局在庄河海域某养殖区成功救助8名受困群众并送医；6月11日，在大连湾某企业内港池扑灭失火渔船，挽回事主近千万元经济损失；9月5日，成功救助1名患病渔民并送医；10月7日，成功救助1名受伤群众并送医；10月28日，2艘执法舰艇在海上上演生死接力，合力救助1名重伤渔民并就医......，一年来，辽宁海警局受理救助类警情35起，动用警力695人次，开展抢险救援工作35次，成功转移、救助受难群众69名，受到人民群众的一致好评。

关键词四  探 索  

工欲善其事，必先利其器。今年以来，辽宁海警局充分依托执法规范化建设，将智能信息化深度运用到执法办案中，全力打造集执法办案、专业训练和物资管理为一体的智慧执法平台，配套做好执法办案中心、涉案财物管理中心和执法培训基地建设，在全国海警中立起了标杆，形成了示范。

目前，辽宁各级海警机构按照因地制宜、分区设置、满足需要的建设目标，完成执法办案场所的改建和执法专网的引接工作，各级均能自主实现集人身安全检查、候问、询（讯）问、毒品检测、指认辨认、涉案财物保管等功能同步运行。辽宁海警局机关执法办案中心，在实现同步多批次运行上述功能的基础上，还专门设立了未成年人讯问室，打造人性化执法办案模式。

创造提升执法能力平台。基于大连市长海县海域纠纷类警情高居不下这一现实，极力争取驻地党委政府支持，创新性开设全国首家执法培训基地，积极组织全省青年执法员分批次轮训。此举是辽宁海警局在落实执法规范化建设上的一项有力举措，实现了警力布设和能力提升双赢，切实增强了海上执法的底气和能力。

优化涉案财物管理手段。辽宁海警局按照“安全、规范、智能、高效”的理念，全面建成涉案财物管理中心，针对涉案财物种类、属性和存放要求，设置7区5室。自主开发了涉案财物管理系统，可视化展示物品登记、临期预警、数据分析、盘库管理等功能。通过“一物一码”方式实现“物随案走、案结物清”全流程监管，极大提升管理效率和监督效率。

辽宁海警局党委深谙执法规范化建设永远在路上，且建设水平要始终基于标准，建设步伐要始终高于标准，才能胜任日趋复杂多变的海上执法环境。对此，党委一班人始终以饱满的热情、严谨的态度，回应期盼、深入实践，一个节点一个节点部署，一步接着一步压茬推进。据悉，2022年度，该局将继续优化执法规范化建设，特别是开发推广“省、市、区（县）三级涉案财物管理系统”，实现全省全网一体化管理、规范化处置的目标。（辽宁海警局 王超男）